四川省川联建筑业联合会发展规划

（2017年-2020年）

“十三五”是四川省全面深化社会组织管理体制改革、加快政府职能转变的关键时期，为贯彻落实《四川省建筑业“十三五规划”（2016年-2020年）》战略部署，创新四川省川联建筑业联合会管理体制和运行机制，更加有效地发挥商会在政府和企业之间的桥梁作用，商会组织编制了《四川省川联建筑业联合会发展规划（2017年-2020年）》，这是推动商会影响力和凝聚力明显提升、增强商会服务水平的重要举措，是今后三年四川省川联建筑业联合会发展的行动纲领。

一、出台背景

（一）四川省建筑业发展现状

建筑业作为我省经济的重要基础产业，也是我省经济的重要支柱产业。“十二五”以来，四川建筑业伴随社会经济快速发展，企业的活力和竞争力不断提升，作为国民经济支柱产业的作用日益增强，在国内外经济环境错综复杂，经济下行压力持续加大的形势下，保持稳中求进的态势，对于稳增长、保就业，特别是转移农村富余劳动力，统筹城乡发展发挥了重要的作用。

“十二五”期间全省累计完成完成建筑业总产值35792.69亿元，年平均递增15.85%，累计完成建筑业增加值9927.06，年均递增10.96%，占全省GDP比重连续保持在7%以上，排在制造业、农业之后，位列第三；累计缴纳地税总额1513.6亿元，占全省地税收入连续保持在14%以上；建筑业从业人员突破500万人，其中80%是农村转移劳动力，五年成建制输出劳务近600万人。各项经济技术指标排名全国第七，西部第一，为全省经济发展和地方财政收入，特别是吸纳农村劳动力转移和就业，促进新型城镇化发展做出了重要贡献。

“十二五”期间，四川新增特级施工总承包企业3家，新增一级施工总承包企业和勘察设计甲级企业339家、专业承包一级企业236家。全省年产值超过10亿元和50亿元的建筑业企业分别达到114家和12家，年产值超过100亿元的建筑业企业达到8家。

省外海外市场开拓有进展。四川省把“走出去”作为建筑业发展的重要支点，支持和鼓励有实力的企业开拓省外和海外市场，加强与有关省区的沟通，建立互动交流机制，为企业向外拓展提供实实在在的支持。四川省建筑业工程项目已遍及全国三十一个省市及中东、北非、东南亚等30多个国家和地区。“十二五”期间累计完成省外建筑业产值7648.95亿元，年均增长10.3%；完成海外产值超过298亿美元。

建筑业转型升级稳步推进。四川省政府出台了《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》，四川省住建厅等七部门联合印发了《关于加快推进钢结构应用与发展的实施意见》，确定成都、乐山、广安、西昌和眉山为试点市，在新建政府投资工程和保障性安居工程中大力推广装配式建筑应用，取得初步成效。全省已建成5个（PC）结构生产基地，可形成年生产部品部件127万立方米，可提供预制装配30%率的装配式建筑房屋面积700万平方米；已建成钢结构生产基地10余个，可年生产构件80.5万吨；装配式（PC）结构示范项目23个，建筑面积163.8万平方米；钢结构示范项目40余个，建筑面积381.7万平方米。

建筑节能深入实施。“十二五”期间新增节能建筑面积7.37亿平方米，全省能满足50%节能率房屋面积约占全省城镇总建筑面积的51.4%。新建绿色建筑面积共计4800万平方米，既有居住建筑节能改造完成280万平方米，公共建筑节能改造550万平方米。全省太阳能利用完成面积共415万平方米，年常规能源替代量8300吨标准煤；地源热泵完成面积160万平方米，年常规能源替代量14400吨标准煤，共有12个项目获得国家可再生能源建筑示范项目，有8个城市获得国家可再生能源示范城市，5个城市获得省级可再生能源示范城市。

人才队伍建设成效明显。“十二五”期间，全省新增一级注册建造师14218人，新增二级注册建造师118280人，新增注册建筑师、注册勘察设计工程师3204人，职业技能鉴定合格60余万人，进一步改善了我省建筑业专业人员队伍严重不足的状况，极大充实了施工现场管理和技术工人队伍。

另外，截止2017年5月31日。四川省已有建筑业企业22597家，其中总承包企业6831家（特级企业26家，一级企业632家，二级企业3049家，三级企业3124家）；专业承包企业9412家，劳务企业6354家，监理企业372家，招标代理企业338家，勘察企业482家，设计企业2226家，房地产开发企业6905家，造价咨询企业464家。全省建筑行业从业人员达1000余万。

（二）主要问题和面临的形势

我省建筑业整体竞争力已位居全国十强，但是与建筑强省相比，还存在较大差距。我省建筑业结构调整和产业升级明显滞后，可持续发展动力严重不足。

1、建筑业发展方式粗放，资源、能源利用率低，利润薄，效益低，发展质量不高；

2、建筑业发展很大程度上仍依赖于高速增长的固定资产投资，工业化、信息化、标准化水平偏低，管理手段落后；

3、建筑业企业资质等级低，专业结构不合理，行业整体竞争力偏弱；

4、企业经营机制、管理方式和理念不适应发展需要。大多数企业没有或者没有完全建立现代企业管理制度，缺乏长远发展规划，对科技创新、技术进步不够重视，不重视人才储备培养，核心竞争力弱；

5、市场行为不规范，诚信体系尚待完善，虚假投标、围标串标、违法发包、工程转包、违法分包以及不诚信问题不同程度存在，既扰乱了正常的建筑市场秩序，更严重危及工程质量安全；

6、企业资金实力和融资能力不足。我省建筑施工企业已经完成资本市场融资的非常少，无法适应建筑市场大量采用投融资代建BT、BOT、PPP等资本运营模式，建筑工程承包商从单纯承担施工任务向资本经营方向发展艰难；

7、人才队伍不足，缺乏发展后劲。我省建筑业人才总量不足、配置不合理。众多中小企业经营管理人才、注册技术人员、中级以上职称专业技术人员和一线高中级技术工人严重不足。

（三）商会基本发展情况

四川省川联建筑业联合会成立于2016年2月26日。在四川省工商联领导的关心下，在会长、副会长及会员单位的密切配合下，围绕行业发展和改革主题，坚持“汇聚力量、交流合作、资源共享、共同发展”的服务宗旨，紧紧抓住商会发展的良好机遇，创新工作理念和工作思路，四川省川联建筑业联合会会员数量逐步增加，影响力逐步扩大。

四川省川联建筑业联合会是经四川省民政厅批准，由四川省工商联主管，受四川省住房和城乡建设厅业务指导的建筑行业社会团体。本会是以从事房产开发、房屋建筑施工、装饰工程、市政公用工程、水利水电工程、公路工程、机电安装工程、工程设计、监理、咨询服务以及建设工程相关的材料供应、研发生产等关联业务的企事业单位、教育科研机构、行业关联协会等单位为会员主体，并邀请有关专家、业界精英人士自愿参加的全省的行业性、地方性非营利性社会组织。截至2017年4月底，商会发展会员近100家，网络覆盖四川省主要市（州）。其中，建筑业企业82家，占会员企业总数的82%，其余18%为工程设计、工程监理、工程材料、招标代理、造价咨询、房地产开发企业。建筑业企业施工总承包资质主要集中在建筑工程、市政工程、公路工程、水利水电工程4个类别；建筑业企业专业承包资质主要集中在建筑装饰装修工程、钢结构工程、消防设施工程、地基基础工程、防水防腐保温工程5个类别，此外还涉及建筑幕墙、起重设备安装、城市及道路照、电子与智能化、公路路面、公路路基、环保、河湖治理、输变电、建筑机电安装工程等19个专业承包类别。

四川省川联建筑业联合会在组织机构和行业自律规范上都有较好的基础，组织规模范围呈有序扩张，服务职能日益凸显，为促进四川省建筑业的发展具有重要的桥梁和纽带作用。

（三）存在问题与不足

四川省川联建筑业联合会发展中也面临一些“短板”，如经费渠道单一，从业人员专业化程度不高，与行业发展要求有待提高等，需要进一步理清思路，明确目标，突出重点，推动四川省川联建筑业联合会服务水平和能力的明显提升。

（1）商会活动的组织工作方式和方法还有待提高。

（2）会员企业之间交流机会较少，联系方式相对单一。会员参会商会活动的积极性有待提高。

（3）为会员企业解决问题力度不够。与四川省建筑业协会等原由行政部门直接设置的协会在业务范围存在交叉，并且帮助会员企业解决问题的能力和力度不够，在行业协会间竞争中处于弱势地位。

（4）商会在各市（州）的布局尚待设立和完善。

（5）商会成立时间短、会员少，组织机构及扩展能力有待提高。

“十三五”时期（2016年-2020年）是四川全省高标准全面建成小康社会的决胜时期，是建筑业全面转型升级推动“创新 、协调、绿色、开放、共享”五方面发展的关键时期，是商会全面深化改革的攻坚时期，存在重大的战略机遇，商会迫切需要提升服务管理能力，使之真正成为自主、自律的行业经济活动中不可缺少的中介组织，为四川的经济发展做出更大贡献。

二、指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列讲话精神和省委、省政府战略部署，深入落实四川省工商联、四川省住建厅有关文件要求，紧紧围绕国家战略的目标定位，践行党十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，通过改革创新、统筹协调、服务提升、大数据管理，以创新商会管理体制和运行机制为主线，完善商会内部治理结构，激发内在活力和发展动力，协调政府与市场、社会之间的关系，以满足行业发展需求为中心，提升行业服务功能，强化行业自律，建立社会性、公益性和权威性的社会服务体系，成为政府与企业、社会与企业间的桥梁和纽带，充分发挥商会在推动四川省建筑业发展、促进转型升级、参与社会管理服务等方面的重要作用，促进建筑业健康有序发展。

主要发展目标有以下五个方面：

（一）数量规模持续增加。商会会员数量达到500家，其中年产值超10亿元的10家。年产值超50亿元的10家，年产值超100亿元的2家，专职从业人员达20人左右。

（二）职能作用逐步完善。利用其整体实力体现其协调能力；利用信息、法律、培训等体现服务职能；利用参与制订本行业政策的权威体现其监管职能，维护会员的合法权益。

（三）会员结构布局更为合理。商会会员范围覆盖全省，会员企业类别涵盖建筑施工、工程设计、工程监理、工程材料、招标代理、造价咨询、房地产开发等，基本满足会员企业在四川省建筑业转型升级发展的需要。

（四）会员质量逐步提高。会员专业性更为全面，经常参与商会相关组织活动，热心公益事业，积极参加精准扶贫等活动，履行社会责任。

（五）监督机制更加健全。建立商会会员准入和退出机制，全面推进会员诚信评价工作。

（六）建筑新技术的应用，行业标准制定的参与，行业自律的引领更加突出。通过商会聘请行业专家（教授）积极参与相关行业的编制与制定。与政府相关职能部门密切合作，积极维护行业正常秩序，建立健全行业自律机制。

三、主要任务

（一）品牌建设

1.    完善宣传工作；通过商会网站《四川省川联建筑业联合会》，制作商会宣传册和宣传片，利用微信、QQ、微博等形式，积极宣传商会及会员单位，包括行业动态、商会工作、党建工作、会员风采等，扩大商会影响力和凝聚力。

2.    加强与凤凰网、《四川日报》、《成都日报》、成都电视台等主流媒体合作，邀请主流媒体参与商会活动，配合其报道和宣传商会活动、会员企业和建筑精英等相关信息。

3.    积极和紧密联系政府有关部门，及时向省工商联、省民政厅、省住建厅等汇报商会重大活动和工作亮点，寻求沟通对话机制，倾听商会的诉求，壮大商会的声音。

4.    积极参加成渝两地及云贵、西藏等地区各级政府及业内商协会活动，举办建筑业发展论坛，提高商会的知名度。

5.    加强与省内外友好商协会的交流与合作，整合资源，扩大商会影响力。

（二）制度建设

6.    采取自学和集体学习相结合的形式，组织广大会员学习章程，强化章程意识，坚持按制度办事。

7.    严格执行会员代表大会和理事会决议，规范会长办公会等各项会议制度。

8.    认真做好档案归档和整理工作，作好资料整理、数据统计、资源整合等工作。

9.    不断完善商会各项规章制度，建立内部管理体系。

10、坚持按制度运营商会和按程序办事，充分发挥监事会工作职能。

（三）组织建设

10.   坚持将发展会员作为日常性工作，特别将一些有实力、有影响力的企业吸收入会，发展壮大商会，增强商会的社会影响力和品牌效应。

11.   将一些实力强、影响力大、素质高的会员充实到领导班子，不断强化理事会职能，优化领导班子结构。

12.   完善内部治理机构，建立严格、规范、高效的工作运转机制。

13.   细化行业分类，延伸上下游产业链，成立行业专业委员会，规范专业委员会工作准则。

14.   实施战略扩容，积极协助和支持各市（州）分会的成立和运作，推进在各市（州）分会组织联动发展，共同打造商会品牌。

（四）服务与创新

15.   强化“三位一体”服务体系，即副会长以上单位服务会员、秘书处服务会员、会员之间相互服务，全面提升服务质量和水平。

16.   组织会员参加各种形式的培训和学习活动，协助会员加强自身建设，全面提升企业的核心竞争力。

17.   采取请进来、走出去的办法，建立及时掌握国家宏观政策、全省经济政策、经济发展规划、项目开发、招商引资、行业管理政策及措施等动态信息网络系统，为项目合作发展平台和会员投资选项提供信息服务。

18.   推动强强联手，抱团发展，做强做大，组织会员联合在成渝地区投资建设一些有影响力的大项目，实现多赢。

19.   发挥核心企业引领作用，推行众创、众筹等新模式，促进和带动中小企业共同发展、共同致富，支持小微企业特别是科技型企业的成长，增长会员竞争新动力。

20.   加强与省内知名企业如中交、中建、中水、中铁、华西集团、成都建工集团等合作交流；积极搭建成果展示、项目推荐等交流沟通平台，协助会员发展企业品牌，拓展会员发展空间和渠道。

21.   组织会员企业参加国内会节、会展、经贸、投资、考察和招商引资活动，组团到沿海发达地区考察调研先进技术和管理经验。

22.   整合银行、担保公司、典当行等金融机构资源，经常性举行银企、银商对接会，搭建企业融资服务平台。

23.   根据走访会员意见，做好个性化服务；根据会员融资需求，推荐银行产品，并做好协调工作。

24.   利用商会的智力资源和人脉资源，切实为会员在项目咨询、规划、办证、攻关等方面提供服务。

25.   充分发挥商会法律事务部功能，利用法务专业人员的法律知识与经验优势，维护好会员的合法权益。

26.   帮助会员企业战略转型，学习和引入PPP项目管理模式、装配式建筑、海绵城市、绿色建筑等先进生产工艺和管理经验，发展智慧经济、创意经济等新业态，拓展会员发展新领域。

27.   着力推行物联网、大数据、人工智能等新技术，重塑产业链、供应链、价值链，将BIM等施工技术引领建筑大数据与建筑工业化，创新构建共享劳务平台，开启“互联网+建筑”新征程，着力打造智慧工地和科技智能产业。

（五）党的建设

28.   深入贯彻学习党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话，建设特色鲜明的学习型、服务型、创新型党组织。

29.   继续组织开展创先争优活动，树立典型，促进发展。

30.   切实做好组织培养和发展党员工作，加强企业党组织和共青团建设，充分发挥党组织和党员在企业中的政治核心作用和先锋模范作用。

31.   加强思想政治建设，把握正确的舆论导向，服务和引导广大会员守法诚信经营。

32.   加强精神文明建设，积极创建成为国家级、省级文明单位。

33.   积极落实新形势下党中央关于“两新”组织党建工作的方针政策，努力实现基层党组织全覆盖，全面提升“两新”组织党建工作科学化水平。

四、保障措施

（一）切实加强领导团体建设，实施民主决策和管理。

（二）注重商会的制度建设，加强对秘书处工作人员的培训，提高工作水平和能力；同时，商会将聘请一些懂业务、讲奉献、能力强的人才为兼职工作人员，充分发挥兼职工作人员的作用。

（三）发挥监事会作用，规避法律风险和经营风险。

（四）全力打造一支顾问团队，坚持将一些热心商会事业、威信高的行业老领导和建筑方面专家（教授）聘请到顾问团队，帮扶商会建设和发展。

（五）积极整合和充分利用商会会员在川的人才和人脉优势，保持与社会各界人士的联系，调动其积极性，为商会的建设和发展作贡献。

（六）作好会费收取管理工作，利用政策实施自我造血功能，确保商会的正常运转。

（七）不断改善商会的硬件设施和办公环境，营造良好的工作氛围。

全体商会会员一定要大力弘扬商会精神，坚持科学发展，稳中求进，坚定信念，凝结力量，抓住机遇，克难奋进，不断提升商会会员的核心竞争力和社会影响力，努力实现商会战略发展目标，为促进四川建筑业转型升级，为治蜀兴川再上新台阶贡献应有力量！

2017年6月30日